Международные организации обеспокоены ростом количества политических организаций и активистов, привлеченных после Жанаозенских событий к ответственности по обвинению в экстремистских действиях.

В сентябре правозащитная организация Human Rights Watch (HRW) заявила, что в проекте нового уголовного кодекса Казахстана есть ряд статей, противоречащих международным нормам, о чем написала в обширном письме генеральной прокуратуре Казахстана. Представители казахстанских властей заявляют о достижениях, обратных высказанной в письме HRW критике.

СТАТЬИ КОДЕКСА ТОЛЬКО ПОМЕНЯЛИСЬ МЕСТАМИ

Исполнительный директор организации HRW Хью Уильямсон в письме на 14 страницах, адресованном генеральной прокуратуре, подробно останавливается на 13 статьях проекта нового уголовного кодекса, которые находит не соответствующими стандартам в области прав человека, касающимся свободы слова, собраний, объединений и вероисповедания.

13 статей, указанные международной организацией, — это статьи, которые в последние годы часто обсуждаются и вызывают споры.

Особенно много противоречивых мнений высказывается по поводу статей об «экстремистской деятельности», о «возбуждении социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной вражды», «посягательстве на честь и достоинство первого президента Республики Казахстан — лидера нации», «посягательстве на честь и достоинство депутатов», об «оскорблении представителя власти», о «призывах к насильственному свержению или изменению конституционного строя».

Как пишет Хью Уильямсон, в прошлом организация уже выражала опасения по поводу многих из этих статей, поскольку они не соответствуют международным стандартам в области прав человека, которым Казахстан обязался следовать. Несмотря на это, в проекте нового уголовного кодекса эти статьи только поменялись местами; наказание, предусмотренное за совершение «преступлений», еще более ужесточилось.

На протяжении последних двух лет HRW призывает руководство Казахстана исключить или внести поправки в статью 164 действующего уголовного кодекса — «Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой или религиозной вражды».

Однако вместо того, чтобы конкретизировать эту статью, уточнив природу и границы данного преступления, и таким образом привести ее в соответствие с международными стандартами, статья 173 проекта нового уголовного кодекса, соответствующая статье 164 действующего уголовного кодекса, расширяет их. Если в действующей редакции максимально возможное наказание по этой статье составляет 12 лет лишения свободы, то в новом проекте максимальный срок увеличен до 20 лет, пишет Хью Уильямсон.

По мнению представителя организации, текущий пересмотр уголовного кодекса происходит на фоне участившихся случаев нарушений свободы выражения мнения, собраний, вероисповедания и объединений в Казахстане. Хью Уильямсон обращает внимание на то, что, после столкновений между полицией и гражданскими лицами в Жанаозене в декабре 2011 года, власти заключили в тюрьму откровенных критиков правительства и приостановили деятельность независимых и оппозиционных газет, заявив, что их деятельность является «экстремистской» по своей природе.

Представитель HRW придерживается мнения, что в некоторых случаях ряд перечисленных выше статей был применен для преследования в судебном порядке легитимных политических акций протеста. HRW призвала генеральную прокуратуру предпринять действия по исключению или изменению этих статей уголовного кодекса.

«НЕ СООТВЕТСТВУЕТ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ»

Казахстанские власти стараются игнорировать критику и предложения, высказанные HRW и другими местными и международными организациями. Изредка отвергают позицию международных организаций.

Через некоторое время после публикации письма HRW министр иностранных дел Казахстана Ерлан Идрисов в своем выступлении, не имеющем отношения к письму, заявил о том, что не все данные в отчетах международных организаций о Казахстане соответствуют действительности.

Однако 20 сентября генеральный прокурор Асхат Даулбаев неожиданно признал, что ситуация с нарушением основополагающих прав и свобод человека в Казахстане остается напряженной.

По данным генеральной прокуроратуры, за 2012 год и первое полугодие 2013 года органами уголовного преследования допущены нарушения конституционных прав 855 лиц, в отношении 104 из них был незаконно применен арест, 209 были незаконно задержаны, 372 человека незаконно привлечены к уголовной ответственности.

«ВЫБИРАТЬ БУДЕМ САМИ»

Экспертная конференция «Выполнение Республикой Казахстан рекомендаций Комитета ООН по правам человека по вопросам уголовной политики и судебной системы», которая состоялась 27 сентября в Алматы, продемонстрировала отношение властей Казахстана к критике международных правозащитных организаций.

В ходе конференции, в которой участвовали председатель Конституционного совета Игорь Рогов, заведующий отделом правоохранительной системы администрации президента Алик Шпекбаев, депутаты парламента Нурлан Абдиров и Рамазан Сарпеков и ряд правозащитников, обсуждались вопросы, связанные с модернизацией уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.

В своем выступлении начальник отдела научно-исследовательского института при генеральной прокуратуре Ержан Кемали отметил, что прошло немало времени с тех пор, как международные правовые стандарты стали составляющей частью казахстанской правовой системы.

— В 1994 году указом президента была создана комиссия по вопросам прав человека. Был разработан Национальный план по вопросам прав человека на 2009—2012 годы. Председательство Казахстана в ОБСЕ способствовало тому, что страна продвинулась вперед в вопросах демократии и прав человека. Казахстан выполняет свои обязательства в области прав человека, оказывает поддержку деятельности ООН и ОБСЕ в этом направлении. Новый уголовно-исполнительный кодекс приближен к международным принципам и требованиям, — сказал он.

Председатель надзорной коллегии по уголовным делам Верховного суда Акылтай Касимов говорит, что проект кодекса представляет собой полноценный документ, что туда внесено более полутора тысяч замечаний и предложений.

Игорь Рогов, неоднократно выступавший на конференции, заявил, что необходимо опираться на опыт зарубежных стран и международных структур.

— Мы выслушаем сказанное ими, однако нужное выбирать мы будем сами, — сказал Игорь Рогов.

Официальные представители, принимавшие участие в конференции, отказались дать Азаттыку комментарий в связи с письмом HRW.

Автор: Асылхан МАМАШУЛЫ

На фото: Хью Уильямсон, исполнительный директор организации HRW.

Источник: Радио Азаттык