29—30 ноября 2011 года в Душанбе (Таджикистан) прошла 13-ая Центрально-Азиатская конференция ОБСЕ «Плюрализм СМИ и управление Интернетом», в которой приняли участие около 100 представителей СМИ, медийных НПО, органов государственного управления. Итоговым документом конференции стала декларация, содержащая 18 рекомендаций, адресованных правительствам Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана по вопросам регулирования интернет-ресурсов и развития медиа-плюрализма.

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
Представитель по вопросам свободы СМИ
Тринадцатая центральноазиатская конференция СМИ «Плюрализм и управление Интернетом»

Душанбе, Таджикистан 29—30 ноября 2011 года

ДЕКЛАРАЦИЯ

Тринадцатая центральноазиатская конференция СМИ, организованная Бюро Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ совместно с полевыми миссиями ОБСЕ в Ашхабаде, Астане/Алмате, Бишкеке и Душанбе, состоялась 29—30 ноября 2011 года в Душанбе (Таджикистан). На протяжении нескольких лет центральноазиатская конференция СМИ является единственным в своем роде форумом для обсуждения ситуации в сфере СМИ и перспектив сотрудничества журналистов государств Центральной Азии.

В двухдневной конференции приняли участие более 100 представителей органов власти, парламентариев, журналистов, экспертов в сфере СМИ и представителей гражданского общества из Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана.

Темами конференции стали плюрализм СМИ и управление Интернетом. Участники обсудили роль Интернета в развитии плюрализма во всем регионе ОБСЕ и, в частности, в государствах Центральной Азии, изучили международные стандарты и национальную практику в этой сфере, обменялись опытом, а также обсудили текущую ситуацию в сфере свободы СМИ в Центральной Азии.

Конференция:

1. Приветствует участие представителей СМИ, гражданского общества и органов государственной власти Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана в конференции, признавая важную роль регионального сотрудничества, в том числе между заинтересованными сторонами в сфере СМИ.
2. Признает, что использование Интернета СМИ, а также частными лицами, включая гражданских журналистов и блогеров, или использование социальных сетей, должно происходить при защите основных прав и свобод человека, таких как свобода выражения мнения.
3. Подчеркивает важность интернет-грамотности пользователей для обеспечения независимости решений, определяющих контент. Государство не должно вмешиваться в вопросы, касающиеся содержимого Интернета, а также контролировать его и блокировать доступ к его ресурсам.
4. Призывает органы власти создать все необходимые законодательные и технические условия для развития более свободного и широкого распространения информации, в том числе посредством современных информационных и коммуникационных технологий.
5. Призывает правительства способствовать техническому прогрессу с целью гарантировать доступ к Интернету всем гражданам без каких-либо препятствий и вмешательства со стороны государства.
6. Призывает органы власти гарантировать условия, при которых Интернет останется открытым и общедоступным форумом для свободного выражения мнения в странах Центральной Азии в соответствии с их обязательствами перед ОБСЕ, а также в духе Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта о гражданских и политических правах и Европейской конвенции о правах человека.
7. Подчеркивает, что доступ к Интернету и к размещенной в нем информации должен быть признан национальным законодательством и рассматриваться в качестве неотъемлемой части права на свободу информации и выражения мнения.
8. Подчеркивает, что Интернет предоставляет уникальные возможности для поддержки свободного потока информации, в том числе и между странами, что является базовым обязательством, принятым в рамках ОБСЕ.
9. Призывает правительства воздержаться от блокирования доступа к Интернет-ресурсам в качестве меры ограничения свободы Интернета.
10. Подчеркивает, что право на свободу выражения мнений применимо не только к традиционным средствам связи, но и к новым СМИ, включая Интернет. Любые ограничения этого права допустимы только в законных целях и интересах общества, при этом ограничения должны соответствовать критериям пропорциональности и необходимости в демократическом обществе, а также быть предписаны законом.
11. Призывает правительства не злоупотреблять властью и руководствоваться передовой юридической практикой в вопросах регулирования СМИ во избежание нечетких формулировок в законодательстве во имя обеспечения прозрачности и открытости исполнения законов, а также предусмотреть возможность обжалования спорных решений.
12. Призывает правительства поддерживать и развивать плюрализм мнений и воздерживаться от преследования и монополизации СМИ.
13. Подчеркивает, что плюрализм СМИ является ключевой ценностью и одним из основных условий существования демократичного общества, в котором Интернет играет важную роль.
14. Призывает правительства поддерживать развитие недорогого и высококачественного доступа к Интернету и создать благоприятные условия для здоровой конкуренции между провайдерами, обеспечивающими доступ к Интернету, в целях предоставления гражданам, включая жителей сельской местности и отдаленных районов, доступа к Интернету.
15. Подчеркивает, что работа провайдеров не должна подвергаться дополнительным ограничениям со стороны органов власти, выходящим за рамки регулирования иных субъектов предпринимательской деятельности. Более того, провайдеры не должны нести ответственность за контент, распространенный посредством предоставляемых ими услуг, в случае, если они не отвечают за содержание этого контента.
16. Подчеркивает необходимость защиты нейтральности сети, заключающейся в том, что размещенная в ней информация или трафик должны быть одинаково доступны пользователям вне зависимости от используемого ими устройства для работы с Интернетом, типа контента, его автора, места создания и назначения информации.
17. Призывает правительства обеспечивать условия, при которых провайдеры Интернет-услуг смогут соблюдать принцип сетевой нейтральности и проводить прозрачную политику управления сетевым трафиком. Должен быть гарантирован беспристрастный доступ к сети и услугам.
18. Призывает правительства широко привлекать и консультироваться с гражданским обществом при разработке политики в области управления Интернетом.

неофициальный перевод с английского языка