18 декабря 2008 года в Астане состоится Круглый стол «Законодательное регулирование издательской деятельности в Казахстане»

В нем примут участие руководители издательских компаний, представители редакций печатных СМИ, международные и казахстанские эксперты в области медиа, представители Министерства культуры и информации РК и казахстанские правозащитные организации.

Лейтмотивом дискуссии за круглым столом станет обсуждение законопроекта «Об издательской деятельности», разработанного Министерством культуры и информации РК, и предполагающего введение лицензирования издательской деятельности по выпуску печатных СМИ.

Напомним, что разработка данного законопроекта – это вторая попытка Министерства культуры и информации РК подвергнуть государственному регулированию издательскую отрасль. Первый законопроект был разработан министерством в начале 2007 года.

Законопроект «Об издательской деятельности», разработанный в 2007 году, призван был регулировать правоотношения возникающие между издателями, изготовителями, распространителями печатной продукции в процессе осуществления издательской деятельности. Однако на самом деле законопроект оставлял вне сферы регулирования правоотношения между субъектами издательской деятельности и был сосредоточен на малозначимых, повторяющихся в других нормативных правовых актах нормах. Кроме того, законопроект предполагал лицензирование деятельности по оказанию полиграфических (типографских) услуг (ст. 10) по выпуску большого спектра печатной продукции: периодических печатных изданий (газет и журналов); книг, брошюр, альбомов, плакатов, буклетов, открыток и иных изделий полиграфического производства независимо от тиража и способа их изготовления (ст. 1 законопроекта).

Только благодаря действиям европейских институтов, в первую очередь, Центра ОБСЕ в Астане, правозащитной организации Артикль 19, Казахстанской ассоциации издателей газет и других общественных объединений законопроект был отозван и исключен из Плана законопроектных работ на 2007 год.

Как отметили в 2007 году эксперты международной неправительственной организации «Артикль 19», «законопроект предлагает регулировать полиграфическую и издательскую промышленность в Казахстане, навязывая строгое требование о лицензировании, предписывая определенные условия в отношении внутренней организации полиграфических предприятий и издательских домов, накладывая запрет на право владения или управления полиграфическими и/или издательскими домами определенными лицами и организациями, и навязывая ряд ограничений на то, что может быть напечатано и опубликовано в Казахстане».

Представитель ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации г-н Миклош Харасти также очень критично оценил планы казахстанского правительства в отношении законопроекта «Об издательской деятельности». В его обращении говорится: «Типографии, не подлежащие лицензированию, являются предпосылкой для существования свободных СМИ. Наложение на типографии требований лицензирования противоречит международным стандартам и сравнимо с выдачей лицензии на использование чернил и бумаги».

Нынешний законопроект представляет собой еще более ограничивающий издательскую деятельность нормативный акт, несмотря на то, что декларируется недопустимость цензуры и злоупотребления свободой издательской деятельности (статья 5), а также запрет на воспрепятствование распространению печатной продукции путем монополизации оборудования и ресурсов (ст. 13 законопроекта).

Участники сегодняшней дискуссии проанализируют необходимость введения лицензирования издательской деятельности в Казахстане, обсудят экономические и юридические последствия этого решения, международные медиа-эксперты изложат свою позицию по поводу этого спорного законопроекта.

Организаторы мероприятия - Казахстанская ассоциация издателей газет при поддержке Интерньюс-Казахстан.