Что такое «цифра» и с чем ее едят, подробно рассказал участникам сессии председатель совета директоров группы компаний «К-плюс» Бахытжан Кетебаев. Причем, оправдывая «технологическую» тему, организаторы использовали запись выступления Кетебаева, находящегося в Лондоне, и видеозвонок по скайпу для связи с ним.

«Послезавтра» по-казахстански

Сначала г-н Кетебаев перечислил ключевые пункты, каждый из которых может стать камнем преткновения. Во-первых, переход на «цифру» касается только наземного аналогового вещания — не кабельных операторов и не спутниковых антенн. Во-вторых, если какой-либо телеканал заменит эфирный передатчик цифровым, то сможет передавать не один, а 10—12 каналов. То есть, раскошелившись на передатчик, телекомпания сможет продать ненужные ей 9 частот и этим многократно окупить затраты. В-третьих, зрители, чтобы принимать цифровой сигнал, должны будут обзавестись специальными приставками, стоимость которых — около $50. Следовательно, дабы не потерять малообеспеченную аудиторию, государству придется оказывать помощь тем семьям, которые не смогут найти денег на декодеры.

Обращаясь к опыту Англии, Бахытжан Кетебаев привел в пример такие цифры: там переход на «цифру» начат в 2005 году и будет завершен в апреле 2012 года. Купить приставку можно за 20 фунтов (5000 тенге) — это даст пакет в 40 каналов (так называемый мультиплекс), а можно купить тарелку за 175 фунтов (41000 тенге) и смотреть 150 каналов. Оборудование было заменено на 1154 вышках, но экономия государства после перехода оценивается в 5—10 млрд фунтов стерлингов. Право на помощь от государства имеет 1 миллион англичан.

Как все будет происходить у нас в Казахстане, пока неясно. Но, по мнению Бахытжана Кетебаева, «результат будет удивителен для властей» — ведь они попадают в «вилку» между двумя ошибками. Ошибка номер 1 — «если сделают пакеты без каналов-лидеров», тогда деньги на переход уйдут впустую. Если же власти потратят усилия, чтобы привлечь эти каналы в «госпакеты», то попадут в другую ловушку — зрители будут уходить с казахстанских каналов на интересные простым нажатием кнопки. Ведь не секрет, что отечественные тележурналисты проигрывают битву за зрителя российским и западным коллегам.

В результате, считает докладчик, процедура приведет к огромным затратам, напряжению в обществе и, как следствие, потерю контакта власти с народом. Далее произойдут события, аналогичные тем, что уже свершились в арабских странах, и все население будет наблюдать за происходящим по этим самым цифровым каналам. Естественно, каналы будут урезаны, а «тарелки» будут принудительно сниматься...

— Если не завтра, то послезавтра это будет, — закончил Кетебаев мрачным пророчеством.

Возможностью задать ему вопрос по скайпу воспользовалась депутат Айгуль Соловьева. Она поинтересовалась, что нужно казахстанскому телеканалу, чтобы вещать в Великобритании?

— Нужно получить лицензию. Это простая рыночная процедура, нужно прийти, заплатить деньги и все, — разочаровал законодательницу эксперт.

— И все-таки, по вашему мнению, цифровое ТВ — это зло или благо? — не отступала г-жа Соловьева.

— В жизни не бывает однозначного ответа. Понятно, что цифра — это прогресс, это нужно, но это как пистолет — смотря, в чьих руках он окажется.

Игра по неизвестным правилам

Обсуждение темы в зале началось с законопроекта «О телерадиовещании», принятие которого Сенатом ожидается чуть ли не на днях.

— У НПО единое мнение — лучше обойтись без закона, а переход на цифру обеспечить постановлениями правительства, — задала тон модератор сессии Маржан Ельшибаева, исполнительный директор НПО «Интерньюс Казахстан».

Юрист «Интерньюс Казахстан» Ольга Диденко познакомила с официальными планами по переходу на «цифру», суть которых — сохранить бесплатное телевидение в стране и охватить им как можно больше населения. С 2010 года уже внедряется цифровое спутниковое телевидение «ОтауТВ», с 2012 года будут запущены пилотные зоны в Алматы, Астане и Караганде. Выделенные на эти цели средства (72 млрд тенге за 3 года) в основном пойдут на создание инфраструктуры, осваивать будет единый оператор — АО «Казтелерадио».

Планируется сформировать два мультиплекса — пакета телеканалов (от 12 до 16). Помощь населению в приобретении декодеров будет оказываться непременно, но в каком виде — деньгами, выдачей купонов или самих приставок, еще неясно. Чтобы сохранить аудиторию, нужно снабдить устройствами почти 40000 домохозяйств, которые сейчас считаются малообеспеченными.

Угрозы, исходящие от нынешней модели перехода на «цифру», заняли основную долю выступления г-жи Диденко. Это и высокая концентрация полномочий госорганов в сфере телерадиовещания, и отсутствие механизмов общественного участия в принятии решений в сфере телерадиовещания, а также независимого органа по вопросам лицензирования. Есть комиссия, но состав настолько узок, нет участников рынка, общественных организаций.

Беспокоят общественников фактическая монополизация радиочастотного спектра и цифровой национальной инфраструктуры, созданной за счет средств госбюджета. Ведь распоряжаться всем будет только АО «Казтелерадио» — стопроцентная госструктура.

— Ему переданы вне конкурса и ограничений все радиочастоты для телерадиовещания, он и оператор спутникового ТВ, предлагающий населению платные пакеты телеканалов — то есть конкуренция будет недобросовестной, — предупредила докладчица.

Кроме того, не определены меры по защите вещателей — мелких региональных станций, для которых ситуация меняется коренным образом. Еще одна опасность — формирование пакетов-мультиплексов, находящееся полностью под эгидой Минсвязи и информации.

— Критерии отбора, условия участия нам до сих пор не известны, — вздохнула Ольга Диденко.

Мажилисмен от сенатора недалеко падает

Ярой противницей законопроекта остается и президент международного фонда защиты свободы слова Тамара Калеева.

— Вчера в Сенате нам сказали, что закон до конца года будет принят. Хотя ряд НПО многие независимые телеканалы написали письмо президенту с просьбой отложить рассмотрение законопроекта до начала работы нового состава Мажилиса. Мы были удивлены, получив в ответ от руководителя рабочей группы сенатора Редкокашина 50 писем, написанных под копирку, от зависимых от государства НПО и телекомпаний, — в противовес нашему письму, — рассказала она.

Закон собираются принять, несмотря на явную недоработанность, протесты общественности и наличие коррупционных составляющих, сожалеет Тамара Калеева. Один из спорных пунктов — конкурсы на право вещания. Однако после перехода на «цифру» частот хватит на всех, заверяет «Казтелерадио».

— А зачем тогда конкурсы? — спросила г-жа Калеева и сама попыталась ответить: — Чтобы телекомпании чувствовали свою зависимых от госструктур — это средство манипулирования.

Еще надо учитывать, что в 90-е годы телекомпании платили за право аренды частоты сотни тысяч долларов и получали право использовать ее бессрочно.

— Теперь частоты забирают и помещают в мультиплекс — но уже временно. Вчера руководитель карагандинской телекомпании назвал рейдерством, — сказала Тамара Калеева, — поэтому есть предложение внести в законопроект: чтобы телекомпании, имеющие лицензию, имели бы право бессрочного и внеконкурсного вхождения в мультиплексы.

Процедура вхождения в мультиплекс непрозрачна, законопроект сформулирован таким образом, что он не исключает злоупотреблений, конкурсные процедуры непрозрачны, формирование комиссий по развитию телерадиовещания непрозрачна — перечислять недостатки механизма можно было бесконечно.

— У меня оптимизма, что это все будет учтено, нет, — закончила на минорной ноте глава НПО.

Оппонентом г-жи Калеевой выступил Бейбут Алибеков, председатель Казахстанской ассоциации телерадиовещателей. Он — один из 50 подписантов письма за скорейшее принятие закона о вещании. Почему скорейшее? По мнению г-на Алибекова, закон с каждым днем становится только хуже.

— Мы видим, что в законопроекте становится все больше проблемных мест, — обосновал он свое желание. — И потом, вы видели наш Мажилис? Помните, какие там были обсуждения фильмов «Кайрат-чемпион», «Девственник»? Мы очень боялись нижней палаты в том, что касается цезурных норм, эротических сцен — это могло дойти там до абсурда.

— А вы депутатов Сената видели?! — подала реплику Тамара Калеева. — Там было даже такое предложение: транслировать передачи с учетом национального менталитета. А ведь в Туркмении с учетом менталитета закрыли балет...

Нашим телевещателям остается надеяться, что в Казахстане до этого не дойдет.