Желтый, оранжевый, красный… В Казахстане приняты новые правила оповещения населения в случае террористических угроз

В случае возникновения террористических угроз  население будут оповещать через сети телерадиовещания, сотовую связь, интернет-ресурсы государственных органов, периодические печатные издания.  Глава государства 9 августа этого года  подписал указ, утверждающий новые правила организации и функционирования государственной системы мониторинга информации и оповещения населения о возникновении угрозы акта терроризма. Теперь уровни террористической опасности будут отмечать цветом – желтым, оранжевым или  красным.

Государственная система мониторинга информации о террористических угрозах

Государственная система мониторинга информации и оповещения населения о возникновении угрозы акта терроризма – это совокупность органов управления, сил и средств центральных государственных и местных исполнительных органов, деятельность которых направлена на осуществление мониторинга и прогнозирования кризисных ситуаций, возникающих вследствие угрозы или совершения акта (актов) терроризма, установление уровней террористической опасности на территории Республики Казахстан, обеспечение своевременного доведения информации и сигналов оповещения об угрозе или совершении акта (актов) терроризма до государственных органов, организаций независимо от формы собственности и населения, в целях организации и исполнения мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.

В состав государственной системы мониторинга информации и оповещения населения о возникновении угрозы акта терроризма входят:
      Генеральная прокуратура Республики Казахстан;
      Комитет национальной безопасности Республики Казахстан;
      Служба охраны Президента Республики Казахстан;
      Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция);
      Министерство иностранных дел Республики Казахстан;
      Министерство обороны Республики Казахстан;
      Министерство внутренних дел Республики Казахстан;
      Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан;
      Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан;
      Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан;
      Министерство культуры и информации Республики Казахстан;
      Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан;
      Служба внешней разведки Республики Казахстан «Сырбар»;
      местные исполнительные органы;
      Агентство Республики Казахстан по делам религий;
      Комитет по атомной энергии Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан;
      Комитет таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан;
      Комитет по финансовому мониторингу Министерства финансов Республики Казахстан;
      Служба центральных коммуникаций при Президенте Республики Казахстан.

Как будет осуществляться мониторинг информации о террористических угрозах?

Информация о возникновении угрозы акта терроризма на постоянной основе принимается, обрабатывается ситуационными центрами, пунктами управления, дежурными и диспетчерскими службами вышеуказанных  государственных органов, в соответствии со своей компетенцией и незамедлительно передается через каналы связи в ситуационные центры Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

При возникновении кризисных ситуаций в регионах Республики Казахстан вследствие совершения или угрозы совершения акта (актов) терроризма информация об обстановке незамедлительно передается аппаратами акимов области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения) и территориальными подразделениями центральных государственных органов в соответствии со своей компетенцией в территориальные органы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

Ситуационные центры Комитета национальной безопасности Республики Казахстан на постоянной основе осуществляют мониторинг поступившей информации о возникновении угрозы акта терроризма, прогнозирование международных кризисов и конфликтов, могущих затронуть национальные интересы, составляют регулярные оценки о развитии террористической угрозы с целью определения уровня террористической опасности (распространение, кризисные регионы республики, других государств, обнаружение уязвимостей в информационной сфере).

На основании достоверной информации о готовящемся или совершившемся акте (актах) терроризма, с учетом масштабов и степени общественной опасности, ожидаемых негативных последствий и характера акта терроризма, затрагивающего территорию государства или его отдельные регионы, руководители ситуационных центров Комитета национальной безопасности Республики Казахстан незамедлительно информируют об уровне террористической опасности Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.

Уровни террористической опасности

На всей территории или территории регионов и населенных пунктов Республики Казахстан могут устанавливаться следующие уровни террористической опасности:
- умеренный («желтый») – при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения акта (актов) терроризма;
- высокий («оранжевый») – при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения акта (актов) терроризма;
- критический («красный») – при наличии информации о совершенном акте терроризма, а также подтвержденной информации о возможном совершении повторного акта (актов) терроризма или одновременных террористических атак на объекты, уязвимые в террористическом отношении.

Уровень террористической опасности подлежит отмене, если в результате принятых мер устранена угроза террористической опасности.
    

Оповещение населения об уровнях террористической опасности

Оповещение населения об установлении, изменении или отмене уровня террористической опасности и сроке, на который он устанавливается, осуществляется через средства массовой информации и сеть телекоммуникаций, а именно:
      - сети телерадиовещания;
      - интернет-ресурсы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и государственных органов;
      - сотовую связь;
      - периодические печатные издания.
Информация об уровне террористической опасности может быть также наружной (визуальной) и размещаться в виде плакатов, стендов, световых табло, билбордов, транспарантов на объектах массового скопления людей.
Оповещение  населения через сети телерадиовещания будет происходить в соответствии с Правилами использования сетей телерадиовещания для оповещения населения об угрозе жизни, здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в интересах обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка, утвержденными  постановлением Правительства РК №1112 от 31 августа 2012 года (пожалуйста, перейдите по  ссылке: http://medialawca.org/posts/06-09-2012/64909.html).

Установленные правила оповещения населения  являются обязательными для всех теле-, радиокомпаний и операторов телерадиовещания, осуществляющих деятельность на территории Республики Казахстан.

Оповещение населения через сети телерадиовещания осуществляется в следующем порядке:

• государственные органы  (перечень указан выше) передают операторам телерадиовещания и теле-, радиокомпаниям технические средства оповещения и носители информации, содержащие видео, текстовые и речевые сообщения об угрозе жизни, здоровью людей и порядке действий в сложившейся обстановке при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в интересах обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка;     
• операторы телерадиовещания и теле-, радиокомпании после получения от оперативных дежурных заинтересованных государственных органов извещения незамедлительно осуществляют прерывание трансляции теле-, радиопрограмм и обеспечивают передачу соответствующей информации населению с носителей информации;
• в исключительных, не терпящих отлагательства случаях, для незамедлительного оповещения населения трансляции теле-, радиопрограмм прерываются непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, оборудованных ведомственными техническими средствами прерывания трансляций теле-, радиопрограмм, с последующим устным (не позднее 10 минут с момента прерывания трансляции), а также письменным уведомлением соответствующего оператора телерадиовещания и теле-, радиокомпании в течение пяти рабочих дней;
• разовая продолжительность прерывания трансляций текущих теле-, радиопрограмм не должна превышать 5 минут при двух - трехкратном его повторении в течение одного часа;
• передача речевых сообщений в прямом эфире при прерывании трансляции телевизионных и радиопрограмм при необходимости осуществляется оперативными дежурными государственных органов (перечень указан выше) либо дикторами операторов телерадиовещания и теле-, радиокомпаний;
• государственные органы совместно c операторами телерадиовещания и теле-, радиокомпаниями периодически, не менее 1 раза в квартал осуществляют проверку готовности технических средств к прерыванию трансляции телевизионных и радиопрограмм. 

Текст Указа Президента РК от 9 августа 2013 года №611 «Об утверждении Правил организации и функционирования государственной системы мониторинга информации и оповещения населения о возникновении угрозы акта терроризма» на государственном и русском языках публикуется ниже.