Довольно неожиданно власти Казахстана объявили о том, что с 1 января 2016-го намерены ввести переходный период применительно к новым нормам, касающимся рекламы на иностранных телеканалах. Как известно, чуть ранее, в конце октября, был подписан закон №376-V "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам предпринимательства", который должен был уже вступить в силу.
Автор: Кенже Татиля
Понятно, что такой разворот не может не вызывать вполне закономерных вопросов. Их мы и адресовали людям, чья компетентность в этой сфере не вызывает сомнений:
1. Какая изначально цель ставилась при принятии закона №376-V?
2. Что бы изменилось, если бы этот закон заработал?
3. С вашей точки зрения, почему исполнение закона было отложено? Кто или что помешало этому? Кто мог пролоббировать этот шаг?
4. Можно ли назвать хотя бы приблизительную цифру, сколько Казахстан теряет на этом рынке рекламы?
Арман Шураев, общественный деятель:
1. Дело в том, что большая доля денег, вращающихся на рекламном рынке, попросту уходила из Казахстана в соседние страны. В данном конкретном случае в РФ. И потому это шаг в правильном направлении. Хотя бы потому, что кабельные сети уже много лет, по сути, паразитируют на этом.
Помимо абонентской платы, взимаемой с каждого потребителя, они в качестве бонуса имели еще и деньги с рекламы, от которых им, конечно, будет сложно отказаться. Но на самом деле речь идет о необходимости поддержки отечественных производителей, коими являются и казахстанские телеканалы. Поэтому, я думаю, решение было совершенно резонным.
Кроме того, не в последнюю очередь это было продиктовано желанием каким-то образом уйти из-под, скажем так, господства российского информационного пространства в Казахстане.
2. В этом случае участники казахстанского рынка, в первую очередь телеканалы, получили бы серьезные деньги, на которые можно было бы создавать серьезный контент. Я думаю, что в сегодняшние кризисные времена это значительные средства, которые позволили бы им если не получать прибыль, то хотя бы сводить концы с концами.
3. Во-первых, владельцы кабельных сетей. Они уже привыкли получать эти деньги, и для них это что-то вроде, выражаясь образно, наркозависимости. Кто же добровольно откажется получать, пардон, на халяву миллион-другой? Обидно же вдруг лишиться такого бонуса.
Во-вторых, и это, на мой взгляд, является главной причиной, дело в абсолютной бесхребетности, даже некой "ватности" и правительства, и парламента Казахстана. Да и самой телеиндустрии, которая полностью зависит от власти. Они боятся, как бы чего не вышло. Несколько перефразировав известного телегероя капитана Жеглова, можно сказать так: им свой кабанчик в Бирюлево дороже, чем интересы государства.
Я уже много лет говорю и повторю еще раз: это вопрос не столько информационной безопасности, сколько национальной. Мы должны перестать быть зависимыми от чужого информационного пространства. К сожалению, этого не происходит. Когда объявили об уходе российских телеканалов, я обрадовался. И они вроде как бы смирились с этим.
Оставалась самая малость - проявить твердость до конца. Но, как всегда, в самый последний момент наше правительство проявило свою бесхребетность и зависимость от того, что о нас подумают в Кремле и какие выводы там сделают. Получается, что главенствующую роль сыграл внешний фактор, и мы по-прежнему остаемся информационным вассалом РФ. И если бы только информационным…
4. Думаю, порядка 15-20 миллионов долларов. Для нашего рынка достаточно ощутимые деньги, и я полагаю, что это именно тот дефицит, который отечественные телеканалы могли бы покрыть в своих бюджетах.
Шолпан Жаксыбаева, исполнительный директор Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ) Казахстана:
- Прежде всего надо сказать о том, что изменения и дополнения, которые внесены в законодательство, регулирующее сферу деятельности телерадиовещания, призваны развивать отечественное телевидение и создавать условия для создания как можно большего казахстанского контента.
Вполне естественно, что в этих условиях будут ужесточены требования к распространению иностранных каналов на территории Казахстана. Условие, в принципе, одно: соблюдение законодательства РК.
И это вполне выполнимо.
Так, в 2012 году, когда принимался закон "О телерадиовещании", появилась норма, обязывающая иностранные средства массовой информации вставать на учет в уполномоченном органе РК. Тогда некоторые опасались, что многие иностранные СМИ уйдут с телевизионного рынка Казахстана. Однако ушли единицы, а остальные продолжают осуществлять свою деятельность.
С 2017 года в действие вступит норма, обязывающая иностранные СМИ открывать свои представительства в Казахстане. Впереди у иностранных телеканалов целый год, все в их руках.
Хотелось бы уточнить, что вопрос о запрете на трансляции иностранных телеканалов не стоит - при условии, что они будут уважать и исполнять казахстанское законодательство.
Что касается запрета на распространение рекламы на иностранных телеканалах, то это сделано прежде всего в интересах развития казахстанского телевидения. Чтобы создавать качественный, конкурентоспособный контент, нужны деньги, и, скажем прямо, немалые деньги.
Возникает вопрос: где их взять, тем более в условиях кризиса? И норма, предусматривающая запрет на рекламу, призвана привести к тому, чтобы рекламные деньги не уходили за рубеж, а оставались у нас в Казахстане. Это позволит отечественным телекомпаниям вкладывать больше средств в свое развитие и в создание контента.
Но вот механизм, как это будет осуществляться на практике, к сожалению, до конца не был проработан, и это могло привести к тому, что пострадали бы казахстанские предприниматели и их бизнес. Для того чтобы удалять рекламу из передач иностранных телеканалов, требуется соответствующее оборудование, нужны подготовленные специалисты, и все это сопряжено с соответствующими расходами, а такими средствами операторы телерадиовещания не располагают.
И в связи с этим выстраивалась логическая цепочка. Поскольку в настоящий момент технически невозможно убирать рекламу с иностранных телеканалов, многие операторы телерадиовещания ставят под сомнение дальнейшее существование своего бизнеса. А чтобы не нарушать законодательство, они должны были прекратить вещание иностранных телеканалов на территории Казахстана. Это, в свою очередь, привело бы к недовольству населения тем, что фактически вводится запрет на распространение иностранных телеканалов в Казахстане.
Поэтому уполномоченным органом в лице Министерства по инвестициям и развитию РК принято разумное решение, связанное с исполнением этой нормы: введение ее в действие отсрочено до 1 июля 2016 года. Это даст операторам телерадиовещания возможность решить проблемы, связанные с запретом на распространение рекламы на иностранных телеканалах, а также правовые вопросы с правообладателями иностранных телеканалов по условиям распространения их на территории Казахстана.
Нам же остается надеяться на то, что в ближайшее время у нас появится свой качественный и конкурентоспособный контент, который не только будет привлекателен для казахстанских телезрителей, но вызовет интерес за рубежом.
Комментарий уполномоченного органа
Мы обратились в Комитет связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию РК с просьбой прокомментировать ситуацию и получили нижеследующий ответ:
- Комитет связи, информатизации и информации, рассмотрев указанный запрос касательно принятых поправок в Закон "О телерадиовещании" в части запрета распространения рекламы, сообщает следующее.
В соответствии с Законом РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информатизации" от 24 ноября 2015 года № 419-V в Закон РК "О телерадиовещании" не допускается распространение рекламы.
Данная поправка введена в действие с 1 января 2016 года и направлена на предоставление отечественным телеканалам исключительных прав на распространение телевизионной рекламы на территории страны.
Стоит отметить, что в настоящее время замещение иностранной рекламы операторами телерадиовещания, а также размещение казахстанской рекламы на иностранных телеканалах полностью исключено. Также в сетке вещания ряда телеканалов после принятия данной поправки реклама либо полностью исключена, либо минимизирована.
Вместе с тем, в связи с необходимостью приобретения мелкими операторами телерадиовещания специального оборудования для обеспечения исполнения всех требований законодательства, необходимо проведение соответствующих организационных и технических мероприятий до 1 июля 2016 года.
До указанного времени операторам телерадиовещания также необходимо решить вопросы по предоставлению иностранного контента без коммерческой рекламы или с сопровождением ее специальными метками для самостоятельной вырезки иностранной рекламы.
Вместе с тем уполномоченный орган не располагает точными бюджетами, направленными на размещение и распространение рекламы. Однако, по мнению отечественных телеканалов, ежегодная сумма от предоставления рекламного времени составляет порядка четырех миллиардов тенге.
Источник: http://camonitor.com/20878-budut-li-inostrannye-smi-rabotat-v-kazahstane...
Internews Kazakhstan
