Нацплан действий по правам человека: обзоры НЕ-выполнения

Представители КМБПЧиСЗ, ЦИПП и МЦЖ MediaNet представили журналистам итоговый обзор выполнения Республикой Казахстан принятых ею в 2009 году, незадолго до вступления в обязанности страны-председателя ОБСЕ, рекомендаций Национального плана действий по правам человека на 2009—2012 годы.

На пресс-конференции в Казахстанском пресс-клубе выступили председатель совета КМБПЧиСЗ Евгений Жовтис, руководитель информационного центра КМБПЧиСЗ Сергей Дуванов и юрист бюро Гульмира Куатбекова, руководители Центра исследований правовой политики (ЦИПП) Татьяна Зинович и Международного центра журналистики (МЦЖ MediaNet) Адиль Джалилов. Представитель Европейского союза в РК Елена Левченко представляла спонсировавшего двухлетнюю работу правозащитных НПО по мониторингу и экспертной оценке выполнения рекомендаций Нацплана, представляла Елена Левченко, координатор данного проекта.

На протяжении 2011 и 2012 годов признанные эксперты по различным аспектам правозащитой теории и практики готовили обзоры выполнения Нацплана по каждому из его 14-ти разделов. Эти обзоры регулярно презентовались и обсуждались на круглых столах в Астане с участием представителей казахстанских госорганов, посольств стран-членов Евросоюза и международных правозащитных организаций. Всего было подготовлено 26 обзоров, и все они выставлялись на нашем сайте в рубрике «МОНИТОРИНГ» на отдельной ветке «Национальный план действий по правам человека». Кроме того, в марте 2013 г. подготовлен сборник обзоров на 155 стр., рабочий экземпляр которого на сегодняшней пресс-конференции продемонстрировал журналистам Евгений Жовтис.

По отдельным разделам обзора выступили представители ЦИПП и МЦЖ. В частности, Адиль Джалилов — по выполнению рекомендаций Нацплана по свободе слова и СМИ, свободному доступу к информации и т. п.

Итоговый обзор по материалам предыдущих 26-ти экспертных обзоров (рабочий экземпляр на 45 стр.) представил журналистам Сергей Дуванов. Квинтэссенцией этого обзора была розданная журналистам Итоговая таблица количественных показателей реализации Нацплана и оценки изменения ситуации.

В итоге получилось, что из содержащихся в 14-ти разделах 139-ти рекомендаций выполнено всего лишь 25, выполнено частично 13, тогда как не выполнено 92 рекомендаций (по оставшимся 9-ти нет информации). То же самое в процентах: в целом Нацплан выполнен лишь на 22,6%, а отдельно по трём разделам на 0%, т. е. не выполнен вовсе, по трём другим — выполнен на 40 или 52 %, т. е. наполовину, а по остальным восьми разделам данный рейтинг плавает в диапазоне между 6 и 40 процентами выполнения.

Общей оценки «ситуация улучшилась» не удалось вывести ни по одному из разделов Нацплана, и лишь в одном случае (раздел «Права ребёнка») была выведена близкая к ней оценка «заметно изменилась», а по 8-и разделам выведена оценка «изменений нет». И наконец, оценка «ситуация ухудшилась» выведена по 5-ти разделам (свобода слова, собраний, объединений, религии и право на участие в управлении государством путём честных выборов).

При этом в разряд выполненных попали в основном рекомендации формально-процедурного характера, а в разряд невыполненных или выполненных на мизерный с мизерный процент — самые предметные и наиболее важные рекомендации по реформированию законодательства и изменению практики в сторону либерализации и демократизации. Какой после этого имидж у нашего государства — судите сами.

Андрей СВИРИДОВ, редактор сайта КМБПЧиСЗ

С текстом Итогового обзора в формате pdf можно ознакомиться здесь.

Полный Сборник экспертных обзоров в формате pdf можно здесь.

Источник: КМБПЧиСЗ