2 ноября состоится заседание рабочей группы по разработке проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информации и коммуникаций». В ее состав вошли чиновники, журналисты, эксперты и общественники. Об этом на своей странице в Facebook сообщил министр информации и коммуникаций РК Даурен Абаев.
Глава профильного ведомства заверяет, что законопроект пройдет широкое обсуждение. И уже сейчас эксперты высказываются как о плюсах, так и минусах нового документа в области информации. Наибольшее опасение у специалистов вызывает пункт, согласно которому журналисты будут обязаны брать письменное согласие у героев и фигурантов своих трудов на публикацию их персональных данных ограниченного доступа.
Комментарии правозащитника
«Мне кажется, что здесь очень важно внести конкретику, потому что сейчас в законопроекте не совсем понятно, на что нужно просить согласие. Это один из самых болевых моментов в законопроекте. Если журналист будет просить у всех согласие на публикацию персональных данных, то в общем-то его жизнь будет состоять из сплошных подписаний бумаг, вернее, бега за людьми, чтобы они эти бумаги подписали», — поделилась мнением с Today.kz директор Общественного фонда «Правовой медиацентр» Диана Окремова.
Вызывает вопросы у эксперта и пункт, запрещающий распространение в СМИ информации о детях, пострадавших в результате противоправных действий или бездействия. Запрет распространяется на ФИО, фото-, видеоизображение такого ребенка, его родителей и иных законных представителей, дату рождения — словом, любую информацию, позволяющую установить его личность.
«Там нет пункта, что это можно делать с согласия родителей. Мне кажется, очень важно добавить, что с согласия родителей это можно делать, потому что есть случаи, когда какие-то факты хотят замять, поэтому представители ребенка намеренно хотят создать общественный резонанс и дают согласие на публикацию каких-то данных ребенка. Мне кажется, что это неправильный подход, очень жесткий и ограничительный», — считает Окремова.
Смущает правозащитницу в области СМИ и пункт об опровержении. В законопроекте сказано, что редакция, которая не может доказать свою правоту, в случае, если кто-либо требует опровержения порочащих его сведений, обязана выполнить его требование. Подобное решение, по словам Окремовой, должен принимать суд, в противном случае она видит в этом цензуру, вмешательство в контент и давление на СМИ. Также, по ее мнению, необходимо внести конкретику в пункт, обязывающий журналистов проверять информацию на достоверность — каким именно образом осуществлять эту проверку.
«Из плюсов хочу отметить отмену бумажной версии и создание электронного архива газет. Я думаю это идет в ногу со временем, потому что уже давно все перешли на электронный формат. Разрешена реклама пива, пивных напитков и вина (на телеканалах — лишь в будни с 22:00 до 07:00 по местному времени, в печатных изданиях, за исключением детских и религиозных — не должна размещаться на первой или последних страницах — Прим. автора) — с одной стороны, это, может, конечно, и плохо, но с другой стороны, это хороший источник рекламы, соответственно, и самостоятельных доходов, не зависящих от госзаказа», — сообщила общественница.
Мнение руководителя СМИ
Генеральный директор интернет-портала Nur.kz Куат Бахридинов признался, что не успел полностью ознакомиться с документом, но навскидку может отметить несколько минусов. В их числе — обязательное получение письменного согласия от людей, о которых пишут журналисты в своих материалах, на публикацию их персональных данных.
«Просто невозможно будет сделать, например, если мы находим какой-то компромат, негатив или даже положительный материал, о котором не хочет рассказывать тот или иной субъект. Это приведет к тому, что мы не сможем никого разоблачать, что негативно скажется на прозрачности правоотношений. Если, например, вы найдете материал, согласно которому какое-то государственное ведомство где-то недоработало, и вы придете просить их согласие, вы просто никогда его не получите. То же самое касается любого физического или юридического лица», — поделился Бахридинов.
Бахридинов боится и вовсе потерять читателя, если будет утверждена норма, согласно которой необходимо будет верифицировать и фиксировать персональные данные каждого комментатора материалов на сайтах. Руководитель интернет-портала называет это благим намерением, которое планируется внедрить для противодействия возможным угрозам национальной и общественной безопасности.
«Интернет-ресурс обязан будет получить подлинные ФИО у каждого гражданина РК и не просто так, как сейчас можно фейковый е-mail создать и комментировать, а нужно будет проверить его, сравнить с удостоверением личности, чуть ли не прописать адрес и зафиксировать это в определенной базе. Нам говорили, что это будет e-gov или еще какая-то база, о которой позже скажут. Благие намерения, но к чему это приведет — люди перестанут комментировать и перейдут из Казнета в Рунет, то есть будут находиться в нерегулируемом пространстве. Соответственно, это негативно повлияет на развитии Интернета, и мы его проиграем. Сейчас мы проигрываем с точки зрения рекламных бюджетов, а потом проиграем и нашего читателя», — констатирует Бахридинов.
Руководитель популярного интернет-ресурса в рабочую группу не вошел и поэтому намерен подготовить заключение и предложения по законопроекту и направить их в Министерство информации и коммуникаций РК.
Международный опыт
Правозащитник Марат Башимов, который входит в состав рабочей группы, заверяет, что данный законопроект соответствует международным стандартам в области прав человека. Директор экспертного института Европейского права и прав человека считает, что регулирование Интернета — оправданная мера, она практикуется даже в США.
«Что касается регулирования Интернета — здесь все, что касается распространения информации, то есть права человека на выражение своего мнения, в международных пактах и в статье 39 Конституции РК написано: „права и свободы человека могут быть ограничены“. У нас был период, когда все кричали — не могут быть ограничены. Нет, все, что касается прав человека, может быть ограничено в соответствии с международными договорами и Конституцией РК», — поделился юрист.
Новшества, по словам Башимова, вызваны, в частности, необходимостью охраны национальной безопасности, общественного порядка, вопросами защиты прав и свобод человека, нравственности.
«Там есть вопросы, касающиеся рекламы. Есть такая Европейская конвенция о трансграничном телевидении, в которой четко прописано, что реклама не должна превышать одного часа в день, прерывать художественные фильмы в течение 45 минут. А у нас до чего дошло — включаем телевизор, каждые пять минут реклама, переключаем каналы. Есть, допустим, конституционное право на отдых, а у тебя во время просмотра телевизора не отдых — наоборот, нервничаешь, давление подскочило, а это может привести к нарушению уже конституционного права на здоровье и даже на жизнь», — констатировал Башимов.
Напомним, 24 сентября глава МИК РК сообщил о размещении в Интернете концепции законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информации и коммуникаций» и пригласил пользователей активно участвовать в обсуждении документа, пообещав при этом учесть все пожелания и комментарии. 7 октября Даурен Абаев повторил свое обещание, заодно опровергнув сложившееся мнение о том, что нормами законопроекта в числе прочего предусматривается установление тотального контроля над отечественной блогосферой.
Internews Kazakhstan
