Тамара Калеева: Право на доступ к информации в эпоху цифровизации

Публикуем текст выступления президента Международного фонда свободы слова «Адил соз» Тамары Калеевой на форуме вещателей «Телевидение в цифровую эпоху: казахстанские реалии и глобальные тенденции», 29 октября 2013 года, город Астана (Казахстан)

Вся сложная и дорогостоящая кампания цифровизации отечественного телерадиовещания имеет главную цель – полнее удовлетворить запросы общества на получение информации. Это соответствует Конституции нашей страны, статья 20 которой провозглашает право свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом; это соответствует статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, который мы, напомню, ратифицировали и который содержит уточнение, что это право должно осуществляться беспрепятственно и независимо от государственных границ.

Наверняка в светлом будущем, когда все электронные СМИ будут привычно существовать только  на основе цифровых технологий, это право будет реализовано в полном объеме. Но боюсь, что сейчас, на чрезвычайно важной стадии внедрения цифровых технологий, мы это будущее отдаляем очень надолго.

Чем отдаляем? Это монопольное положение Казтелерадио, это лишение частных телерадиокомпаний стабильности, которую обеспечивали им бессрочные лицензии. Добавлю с позиции потребителей:

• это слишком дорогие для  массового пользователя приставки. 14 тысяч тенге – слишком дорого, особенно если учесть, что в других странах они стоят в 2-3 раза дешевле. Помнится, на стадии работы над законопроектом уважаемые представители Казтелерадио сообщали, что появляются телевизоры нового поколения, уже ориентированные на цифровой прием. Так вот, на практике оказывается, что их тоже надо адаптировать для приема ОТАУ-ТВ, и это тоже стоит дополнительных денег.
• это наблюдающееся в различных регионах ограничения в пользовании индивидуальными приемными устройствами, т.е. так называемыми спутниковыми тарелками. Если сертификация этих тарелок имеет единственной целью гарантировать их безопасность, почему сертифицированные в той же России «тарелки»  у нас бракуются? Думаю, тут все же на первом плане коммерческие интересы определенных бизнес-структур, а не интересы населения. Это весьма произвольная на практике реализация права местной исполнительной власти устанавливать правила размещения этих спутниковых тарелок «в целях обеспечения государственных и общественных интересов в области благоустройства населенных пунктов» (п. 1 ст. 8 закона «О телерадиовещании»).
• Это система регистрации иностранных телеканалов. Какие дополнительные проблемы она создает для кабельных операторов, мы уже слышали и еще, думаю, сегодня услышим. Кто в итоге оказывается в проигрыше? Разумеется, зритель. Во имя чего же разработана и вписана в закон «О телерадиовещании» эта процедура?  Ради удобства чиновников, ведущих учет всего и вся? Потому что нельзя же принимать всерьез уверения, что централизованная регистрация позволит пресечь появление в нашем эфире экстремистских программ, экстремисты давно ведут свою пропаганду в интернете.

Особо хочу остановиться на обязательном включении в пакеты кабельного вещания отечественных телеканалов.  Я считаю это навязывание просто унизительным   и абсолютно бесполезным. Нельзя в наше время заставить смотреть, слушать и читать. Хотя  позиций государственных ситуация действительно серьезная.  Вот не далее, как вчера, «Азаттык», как будто специально к сегодняшней конференции, сделал интересный аналитический материал «Влияние российских СМИ в Казахстане». Он начинается так:  «Российские СМИ традиционно доминируют в постсоветском Казахстане и внешне лояльны официальной Астане. Однако эта лояльность кажущаяся, говорят эксперты». Далее в публикации говорится о том, почему лояльность именно кажущаяся, и почему казахстанцы предпочитаю смотреть российское телевидение – не по идеологическим, ностальгическим и прочим предпочтениям, а потому что оно профессионально выше, интереснее по содержанию, что мы все, в общем-то знаем.

Вопросы содержания нашего телевизионного контента и повышения него качества не входят в тематику сегодняшней конференции. Но вот что тревожит, это вывод, который делает из очевидного факта представитель министерства индустрии и новых технологий Казахстана Галымжан Дугалов. Он заявил, что «ситуация с информационной безопасностью в Казахстане неутешительная». Главной угрозой этой безопасности он назвал «открытость национального информационного пространства и популярность зарубежных СМИ, в том числе интернет-ресурсов, ТВ и печати». Это что, мечта о цензуре и железно занавесе?

Очень странно, мягко говоря, что представитель ведущего в сфере цифровизации министерства не знает, что открытость национального информационного пространства гарантирована нашей Конституцией и международными обязательствами Казахстана, с которых я начала свой доклад, что популярность достигается творческими достижениями, а не барьерами. Но очень похоже, что путь, которым у нас внедряется сейчас цифровое телевидение, как раз имеет одной из целей сужение этой информационной открытости. Цель эта дорогостоящая, мало уважаемая и совершенно недостижимая в эпоху интернета. Чем больше наши государственные деятели, разделяющие установки господина Дугалова, будут навязывать обществу свои телевизионные предпочтения, тем быстрее это общество окончательно уйдет в неподконтрольный интернет.